電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系是我國(guó)電力市場(chǎng)邁向成熟的關(guān)鍵“施工圖”，其系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和對(duì)國(guó)情的深刻把握，不僅為當(dāng)前電力保供與新能源消納難題提供了市場(chǎng)化答案，更通過制度力量將能源轉(zhuǎn)型與“雙碳”目標(biāo)深度融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁的綠色動(dòng)能。
這套規(guī)則體系有何獨(dú)特創(chuàng)新？又將如何深刻影響我國(guó)能源轉(zhuǎn)型與新型電力系統(tǒng)構(gòu)建？圍繞這些問題，中能傳媒記者專訪了清華大學(xué)電機(jī)系副研究員郭鴻業(yè)。
從全球電力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)的“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系有哪些特色和創(chuàng)新？
郭鴻業(yè)：我國(guó)的“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系，在充分借鑒全球電力市場(chǎng)建設(shè)普遍經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足中國(guó)國(guó)情，緊密結(jié)合本國(guó)能源結(jié)構(gòu)特征、市場(chǎng)建設(shè)階段與發(fā)展需求，其核心特色與創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是“頂層設(shè)計(jì)”下的電力市場(chǎng)體系建設(shè)。
區(qū)別于歐盟、美國(guó)等地由區(qū)域自治逐步外擴(kuò)融合的發(fā)展路徑，中國(guó)采用了頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)與省級(jí)試點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)的模式?！峨娏κ袌?chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》作為體系基石，明確了市場(chǎng)成員、交易類型、風(fēng)險(xiǎn)防控等核心框架；以電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，輔以信息披露、準(zhǔn)入注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算規(guī)則作為支撐，共同構(gòu)成了系統(tǒng)性的“1+6”規(guī)則體系。該體系有效實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)一框架的構(gòu)建，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持“保供應(yīng)、保安全”的基本原則。
該規(guī)則體系構(gòu)建了有機(jī)銜接“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的市場(chǎng)機(jī)制，明確各類經(jīng)營(yíng)主體公平準(zhǔn)入，強(qiáng)調(diào)信息披露的精細(xì)化要求以及計(jì)量結(jié)算方式的清晰界定，從而適應(yīng)了新型電力系統(tǒng)下的市場(chǎng)發(fā)展格局。相較于歐美成熟市場(chǎng)以現(xiàn)貨為核心的競(jìng)爭(zhēng)模式，中國(guó)的規(guī)則體系賦予多類型市場(chǎng)同等重要性。在優(yōu)先保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，為市場(chǎng)主體營(yíng)造了規(guī)范透明的交易環(huán)境，既促進(jìn)了要素自由流動(dòng)，也通過精細(xì)化監(jiān)管有效維護(hù)了市場(chǎng)公平性。
三是支撐能源轉(zhuǎn)型由政策保障向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。
“1+6”規(guī)則體系構(gòu)建了保障機(jī)制與全面入市聯(lián)動(dòng)的制度框架：一方面，明確界定了新能源作為市場(chǎng)主體的權(quán)責(zé)邊界，為其營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；另一方面，通過建立綠電、綠證交易機(jī)制，推動(dòng)了政策補(bǔ)貼向市場(chǎng)化交易的平穩(wěn)過渡。相較歐美完全市場(chǎng)化的激勵(lì)模式，中國(guó)采取了市場(chǎng)機(jī)制與新能源可持續(xù)發(fā)展結(jié)算機(jī)制協(xié)同的模式，旨在有效對(duì)沖新能源收益風(fēng)險(xiǎn)，形成對(duì)其主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正向激勵(lì)，從而更高效地實(shí)現(xiàn)環(huán)境價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益的深度融合。
您認(rèn)為“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的全面有效運(yùn)行，將對(duì)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型（尤其是新能源消納）、建設(shè)新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)產(chǎn)生怎樣深遠(yuǎn)的影響？
郭鴻業(yè)：加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，破解新能源消納瓶頸。其一，規(guī)則體系將中長(zhǎng)期交易最小顆粒度細(xì)化至15分鐘，并在現(xiàn)貨市場(chǎng)引入分時(shí)分區(qū)定價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)匹配新能源出力波動(dòng)性與負(fù)荷需求特性。其二，新能源全面入市制度與可持續(xù)發(fā)展結(jié)算機(jī)制相結(jié)合，既通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)培育新能源主體的市場(chǎng)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)力，亦從制度層面穩(wěn)定其投資預(yù)期。其三，輔助服務(wù)市場(chǎng)納入轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、調(diào)頻、爬坡等新品種，顯性化新能源預(yù)測(cè)偏差成本，激勵(lì)各類靈活性資源提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。由此，市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)新能源消納模式從“保量保價(jià)”的被動(dòng)保障，轉(zhuǎn)向“保障性收益與充分競(jìng)爭(zhēng)”并重的主動(dòng)參與，為高比例新能源并網(wǎng)下的能源綠色轉(zhuǎn)型提供了兼具公平與效率的市場(chǎng)化解決方案。
支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同發(fā)展。該規(guī)則體系將有力推動(dòng)新型電力系統(tǒng)從傳統(tǒng)“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)”演進(jìn)。其一，通過完善和創(chuàng)新輔助服務(wù)市場(chǎng)，確立“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的成本疏導(dǎo)原則，為新能源大發(fā)時(shí)段系統(tǒng)穩(wěn)定提供市場(chǎng)化協(xié)同平臺(tái)。其二，明確虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體的市場(chǎng)地位，推動(dòng)其以聚合形態(tài)參與多類型市場(chǎng)交易，充分激活分布式資源潛力，有效彌補(bǔ)系統(tǒng)靈活性短板。其三，在完善現(xiàn)有容量補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)上，加快探索市場(chǎng)化容量電價(jià)與容量市場(chǎng)建設(shè)，保障電力系統(tǒng)的長(zhǎng)期容量充裕度。綜上，規(guī)則體系為新型電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行模式的根本性轉(zhuǎn)變提供了制度保障，支撐波動(dòng)性電源與多元化負(fù)荷的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)匹配。
顯性化社會(huì)減排成本，錨定“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑。其一，規(guī)則體系通過市場(chǎng)化手段傳導(dǎo)綠色價(jià)值，顯性化全社會(huì)減碳成本結(jié)構(gòu)，形成“電能價(jià)值收益+環(huán)境價(jià)值收益”雙重激勵(lì)機(jī)制，顯著提升風(fēng)電、光伏等綠色能源的發(fā)展積極性。其二，依托完善的基礎(chǔ)規(guī)則體系，明確以市場(chǎng)化方式將綠色消費(fèi)成本傳導(dǎo)至終端用戶，有效激發(fā)企業(yè)自主減排的內(nèi)生動(dòng)力。其三，加速構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，破除省間壁壘，促進(jìn)新能源在資源富集區(qū)規(guī)?；_發(fā)、在負(fù)荷中心高效消納。這一規(guī)則體系將“雙碳”目標(biāo)從行政驅(qū)動(dòng)內(nèi)化為市場(chǎng)主體的理性選擇，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)化路徑支撐。
規(guī)則體系在設(shè)計(jì)和執(zhí)行層面，如何構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制來確保市場(chǎng)的公平、公正、透明，從而持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行的信任？
郭鴻業(yè)：為確?！?/span>1+6”電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系有效落地并維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正與透明，亟需構(gòu)建一個(gè)涵蓋多維度、貫穿全流程的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。
一是健全監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能。一方面，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行、主體責(zé)任履行及市場(chǎng)行為的監(jiān)管能力。明確界定監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界與履職方式，著力推進(jìn)適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)要求的監(jiān)管方式變革。在監(jiān)管手段上，構(gòu)建“事前規(guī)范引導(dǎo)+事中監(jiān)測(cè)糾偏+事后追溯問責(zé)”的全過程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制：事前明確交易行為合規(guī)邊界，事中精準(zhǔn)識(shí)別與干預(yù)潛在市場(chǎng)操縱行為，事后強(qiáng)化監(jiān)管回溯與責(zé)任追究。另一方面，加強(qiáng)電力全鏈條協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管格局，健全能源主管部門派出機(jī)構(gòu)與地方政府間的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
二是完善信息披露制度，兼顧透明度與安全性。一方面，依法依規(guī)擴(kuò)大信息披露范圍，細(xì)化披露標(biāo)準(zhǔn)與要求。及時(shí)、準(zhǔn)確地披露市場(chǎng)價(jià)格曲線、電網(wǎng)運(yùn)行成本、線路投資規(guī)劃、發(fā)電主體成本結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵信息，并向社會(huì)公眾披露成交價(jià)格、成交量、阻塞區(qū)域、關(guān)鍵機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)等核心市場(chǎng)信息，提升市場(chǎng)運(yùn)行透明度與公眾知情權(quán)。強(qiáng)化信息披露的時(shí)效性，細(xì)化信息顆粒度，定期公開市場(chǎng)交易詳情、簽約情況、輔助服務(wù)需求及價(jià)格等交易細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)披露內(nèi)容與周期全覆蓋。另一方面，創(chuàng)新信息披露方式，提升信息獲取便捷性。積極應(yīng)用人工智能、大語(yǔ)言模型、云平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化信息披露平臺(tái)功能，采用交互式、可視化手段增強(qiáng)信息的可讀性與可理解性。通過移動(dòng)應(yīng)用程序、微信公眾號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)化API接口等多渠道，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)發(fā)布與互動(dòng)反饋。（馮聰聰）
（來源：中國(guó)電力報(bào)）